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謝經榮同志在2019年全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動論壇上的講話(2019年10月14日)

發布日期:2020-01-17            信息來源:扶貧部            【打印】       分享到: 


  在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上,習近平總書記發表重要講話,激發了全體中華兒女的愛國熱情和繼續奮進的磅礴偉力。在我國第6個扶貧日來臨之際,我們匯聚在此,深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神,堅決貫徹落實習近平總書記關于“萬企幫萬村”精準扶貧行動的重要批示指示,牢記初心使命、助推脫貧攻堅,充分總結“萬企幫萬村”精準扶貧行動開展成果,深入交流扶貧減貧實踐經驗,共同助力打通脫貧攻堅戰的最后“一公里”,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

  剛才,國務院扶貧辦王大洋同志介紹了當前脫貧攻堅的形勢和相關政策,農發行栗華田同志介紹了農發行對參與行動的民營企業提供的金融支持情況,中國農業大學陸繼霞教授重點介紹了脫貧減貧的理論研究成果,河北省、浙江省工商聯負責同志介紹了組織民企參與“萬企幫萬村”行動的典型經驗,幾位企業代表分享了各自的扶貧幫扶做法、經驗,講得都非常好,很啟發。借此機會,我談一談自己的認識。

  一、“萬企幫萬村”行動意義重大,成效顯著

  首先,“萬企幫萬村”行動彰顯了中國特色社會主義政治制度的獨特優勢。習近平總書記指出:“我們最大的優勢就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事,這是我們成就事業的重要法寶”。黨的十八大以來,習近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰,發出號召要“動員全社會力量參與”精準扶貧。民營企業家聞令而動、遵令而行,積極投身“萬企幫萬村”行動。速度之快、規模之大、范圍之廣、效率之高、影響之深,前所未有。這充分體現了新時代民營企業家感黨恩、聽黨話、跟黨走的高度政治覺悟和行動自覺,展現了新時代黨的民營經濟領域統戰工作的最新成果,彰顯了中國特色社會主義制度優勢的政治高度。

  第二,“萬企幫萬村”行動踐行了中國傳統文化,為解決貧困問題提供了中國方案。“萬企幫萬村”組織民營企業與貧困村開展結對幫扶,將企業自身的資金、技術、管理、人才多方面優勢運用到結村幫扶,為貧困地區發展獻計出力。通過組織企業開展扶貧行動,引導企業家樹立正確的價值觀、財富觀和社會主義義利觀,充分發揚扶危濟困、樂善好施等中華民族傳統美德和優良品質,實現貧困地區經濟發展與企業自身發展相統一,促進企業實力與貧困群眾生活水平同步提升,營造出人心向善、守望相助的濃厚社會氛圍。在“萬企幫萬村”行動中,民營企業慷慨解囊,主動作為,為消除貧困開拓了新的思路舉措,走出一條具有中國特色的社會扶貧之路,書寫出民營企業新時代新故事。

  第三,“萬企幫萬村”行動具有鮮明的時代特征。相比于之前民營企業的扶貧方式,相比于其他扶貧工程,“萬企幫萬村”精準扶貧行動融合了中國最活躍的市場主體,充分發揮民營企業的強大優勢,展現了突出的幫扶特色。

  既持續輸血又不斷造血?!叭f企幫萬村”行動不拘于單一的扶貧方式,既實施輸血式的公益捐贈幫扶,給貧困地區提供直接有效幫扶,又鼓勵產業項目帶動,提升貧困人口脫貧增收的內生動力。有的企業通過訂單農業、股份合作等形式將貧困群眾有組織化地鏈接到生產經營環節,發展成為現代職業農民或農業產業工人,可以有效增加其財產性、經營性和勞務性收入;有的企業通過設立扶貧車間的方式,有效幫助貧困人口就業創業,實現“一人就業全家脫貧”。部分企業由于產業領域不同,直接嫁接產業難度大,就選擇公益捐贈形式參與進來,用“真金白銀”支持貧困地區經濟發展和民生改善。

  既堅持扶志又注重扶智?!叭f企幫萬村”始于扶貧,重于扶心,立足扶志,不僅以投資項目、安置就業、捐款捐物為主要形式,現在還發展到扶貧車間、健康扶貧、消費扶貧、智力扶貧、互聯網扶貧等新模式新業態,特別是在教育扶貧方面貢獻突出。比如,泛海集團專注阻斷貧困代際傳遞,自2016年以來已捐贈到位資金12.23億元,實實在在地幫助了山東、湖北、貴州等10省24萬名貧困大學生就學。有的企業選擇通過公益基金的方式,致力于鄉村教師培訓、新建教學樓、修繕圖書館等專項扶貧,把中華民族傳統美德演繹成新時代教育扶貧的新篇章。企業幫扶提高了貧困戶的能力水平,企業家的創業精神調動了貧困人口的脫貧志向,也增強了脫貧致富的動力,出現了很多脫貧致富典型。

  既把握高效又促進長效?!叭f企幫萬村”行動一方面能夠推動縣域經濟發展,提高其基礎設施和公共服務供給能力,另一方面也能聚焦建檔立卡貧困人口開展精準幫扶。根據近幾年在典型地區調查,“萬企幫萬村”行動每幫一戶需要0.8-1.5萬元,種植業少些,養殖業多些,幫扶的資金使用效率還是很高的。發展產業是農村持續脫貧的重要途徑。在產業幫扶方面,從臺賬數據來看,2016年底,7063家企業參與產業扶貧,占幫扶企業總數的26.6%,產業幫扶人數134萬人,占幫扶人口總數的34.5%;今年上半年,2.9萬家企業參與產業扶貧,占幫扶企業總數的33%,產業幫扶人數628.4萬人,占幫扶人口總數的54%。無論是企業參與數,還是幫扶貧困人口數,產業扶貧占比明顯提高,幫扶雙方利益聯結機制更緊密,幫扶質量更高,幫扶機制更長效。

  既幫助貧困群眾又發展自己?!叭f企幫萬村”產業扶貧強調義利兼顧、以義為先,互惠互利、共同發展。企業在參與幫扶過程中,也抓住農村這片廣闊市場乘勢而為,促進企業轉型,實現高質量發展。剛才發言的幾家企業各有亮點和特色,都充分結合了自身優勢、貧困村實際和貧困群眾意愿,采取多種幫扶模式,與貧困群眾建立了共建共享的利益聯結機制和分配機制,取得了顯著的幫扶成效。能感受到通過參與行動,給企業發展帶來了市場機遇,為企業文化提供了施展舞臺。通過“萬企幫萬村”幫扶,農村經濟得以發展,農民穩定致富,貧困戶實現脫貧,促進了城鄉交流、階層交流,貧困戶感受到黨和社會的溫暖,企業更多地了解了社會,促進了社會和諧。

  二、總書記的要求成為“萬企幫萬村”的動力源泉

  (一)習近平總書記強調要抓好落實、抓出成效,這八個字,字字千鈞,對我們既是壓力,更是動力。圍繞這八字要求,一是在2016年3-4月組織赴12省市的督導和調研,要求成立行動領導小組,舉辦啟動儀式并組織簽約。二是更加注重精準識別、精準對接、精準施策,引導企業家提升幫扶質量和效果,實現項目可持續。三是建立“萬企幫萬村”行動臺賬系統,加強臺賬系統精準管理。專門召開臺賬管理電視電話會議,加強對各地行動小組的調查指導,定期通報各地臺賬系統數據錄入情況。實施績效考核與支持服務掛鉤,把臺賬數據作為開展表彰宣傳的重要依據,依靠真實數據說話,防止“數字扶貧”,努力說真話、辦實事。四是召開“萬企幫萬村”精準扶貧行動現場會,時任中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋出席會議并講話?,F場會總結學習好的經驗,對各地提出明確要求,自此現場會成為各級行動領導小組指導工作、交流經驗的有效方式。

  (二)按照習近平總書記關于“民營企業‘萬企幫萬村’行動要向深度貧困地區傾斜”的重要指示,為聚焦深度貧困地區脫貧攻堅,我們開展了一系列工作。一是2017年7月,在甘肅省臨夏州和政縣召開“萬企幫萬村”現場會,明確要以深度貧困地區為重點,著力“補短板”,持續推進行動精準聚焦深度貧困地區。二是2017年8月,在四川省涼山州召開各省工商聯黨組書記會,就落實總書記要求作出部署。三是決定2017年至2020年連續4年,每年在“三區三州”貧困地區舉辦光彩行活動。四是2018年我們印發了《推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動向深度貧困地區傾斜的落實方案(2018-2020年)》,明確工作機制和任務分工,號召各地將好的幫扶經驗和模式運用到深度貧困地區。今年上半年,“三區三州”企業參與數3695家,是2016年底的3.2倍多;幫扶4642個村,是2016年底的4倍;幫扶79.93萬貧困人口,是2016年底的4倍,行動向深度貧困地區不斷傾斜。在西藏開展“光彩·民生銀行西藏兒童先心病救治”項目,走遍西藏地區5個地市的31個縣,共篩查近3000名西藏兒童,先后組織589名西藏先心病患兒接受救治并痊愈。自2017年開始先后在四川涼山、云南怒江、新疆南疆、甘肅臨夏先后舉辦中國光彩事業行活動,共簽約386個投資項目,協議金額達2725億元;組織企業共向涼山、怒江、南疆定向捐贈款物2億元,真正實現了光彩事業和“萬企幫萬村”行動對“三區三州”地區的全覆蓋。

  各地工商聯立足實際,積極參與東西部協作或聚焦本地深度貧困縣和深度貧困村,采取一系列舉措,確保實現2020年農村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。京津滬、蘇浙粵等地跨省開展幫扶,浙江還專門出臺向深度貧困地區傾斜的文件;山西省推動企業家副主席同貧困縣鄉結對子;河北省組織民營企業與7000個貧困村全部結對;湖南省工商聯圍繞全省還有11個深度貧困縣和549個深度貧困村的嚴峻形勢,向全省非公有制經濟人士發出支持深度貧困地區產業扶貧倡議書,抓住產業扶貧這個“牛鼻子”,著力提升產業扶貧覆蓋率,提高貧困戶參與感和獲得感;湖北省重點聚焦今年需摘帽出列的17個縣、800個村扎實開展“千企幫千村”行動,動員全省1042家民企與800個待出列貧困村建立結對幫扶關系,實現結對幫扶全覆蓋;河南省召開“千企幫千村”行動向深度貧困地區推進現場會,印發《關于進一步深化“千企幫千村”精準扶貧行動的實施意見》,實現民營企業意向幫扶全省1235個深度貧困村全覆蓋,已有804家民營企業實施幫扶行動,參與幫扶663個深度貧困村,占比53.68%。

  (三)習近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信,既是肯定,又是鼓勵,為“萬企幫萬村”在新時代創新發展提出了要求,指明了方向??倳浕匦乓荒陙?,我們不斷推進工作舉措更精準,支持服務更有力,幫扶效果更持續。針對60%貧困人口分散在非貧困村,我們及時調整工作思路,精準到戶到人、因戶因人施策,根據貧困群眾不同致貧原因,選擇不同幫扶路徑,做到精準滴灌、靶向治療;推動中國農業發展銀行將行動中符合條件的企業納入政策性金融支持項目庫,截至2019年6月底,1254家企業項目入庫,帶動幫扶人口約80.9萬人,已支持企業892家,貸款余額707.11億元;召開“萬企幫萬村”行動產業扶貧項目金融支持供需對接會,為產業扶貧項目提供融資服務;爭取黨中央批準,2018-2020年連續三年開展“萬企幫萬村”先進民營企業評選表彰活動,每年表彰100家企業;在全國脫貧攻堅獎評選表彰活動評選過程中,積極為民營企業爭取表彰名額。在各級黨委政府的重視支持下,在民營企業的廣泛參與下,“萬企幫萬村”不斷取得新進展:截至2019年6月底,進入行動臺賬管理的民營企業有8.81萬家,精準幫扶10.27萬個村(其中建檔立卡貧困村5.53萬個);產業投入753.71億元(其中購買農產品75.37億元),公益投入139.1億元,安置就業66.15萬人,技能培訓94.1萬人,共帶動和惠及1163萬建檔立卡貧困人口。

  我們每走一步都得到了總書記關心,給予指示,每次指示又是我們的工作動力。我們的工作是在總書記關心下開展的,總書記的批示是我們的力量源泉。

   三、“萬企幫萬村”行動不忘初心,奮進前行

  習近平總書記今年9月份在考察河南時指出,脫貧攻堅既要扶智也要扶志,既要輸血更要造血,建立造血機制,增強致富內生動力,防止返貧?,F在脫貧攻堅戰僅剩最后一年沖刺期,“萬企幫萬村”行動要深入貫徹落實習近平總書記的指示要求,堅守初心擔當使命,扎實深入推進,加強整體部署,持之以恒,久久為功,把“萬企幫萬村”打造成一項金牌工程。

  一是繼續向深度貧困地區傾斜。貧困地區將要如期實現脫貧,但同其他地區相比,差距依然較大,自我發展能力依然較弱,脫貧后馬上撤掉幫扶措施,很容易返貧。我們要按照習近平總書記的要求,在脫貧摘帽后,也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳,要做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。希望廣大民營企業能夠認真貫徹落實總書記指示要求,發揮企業優勢,引導和支持所有有勞動能力的人,依靠自己的雙手開創美好明天,特別是將脫貧群眾特別是深度貧困地區的貧困群眾扶上馬、送一程。

  二是繼續做好消費扶貧工作。2018年“萬企幫萬村”行動將消費扶貧列為工作重點,舉辦“萬企幫萬村”消費扶貧啟動儀式,并向全國民營企業發出積極參與消費扶貧的倡議書。今后要繼續組織引導民營企業通過購買扶貧產品、組織展銷活動、搭建電商銷售平臺等形式,提高產業扶貧項目經濟效益、促進貧困群眾穩定增收,拓展行動參與面、提升幫扶精準度。第一,消費扶貧要將幫扶企業的幫扶成果效益化,不銷售出去,企業就很難持續下去;第二,不是每個企業都能直接參與幫扶,購買“萬企幫萬村”產品,通過消費扶貧產品也是扶貧的一種參與方式。目前,消費扶貧渠道已有,但消費量還很少;第三,消費扶貧讓扶貧變得簡單,今后表彰名額上要對參與消費扶貧的企業給予照顧。

  三是繼續參與東西部扶貧協作和對口支援。“萬企幫萬村”行動要結合東西部扶貧協作和對口支援機制,通過產業投資促進區域經濟協調發展,培育壯大當地支柱產業和龍頭企業,提升造血功能;通過“大企拉小企”方式幫助帶動小微企業生產標準化、管理集約化和市場品牌化,提升扶貧可持續性。有扶貧協作和對口支援任務的東部省市要組織民營企業到被幫扶地區貧困村集中采購“萬企幫萬村”扶貧產品,要將被幫扶地區“萬企幫萬村”扶貧產品統一納入展銷、專賣和電商銷售平臺。下一步要在東西部扶貧協作框架下,加大“萬企幫萬村”跨區域幫扶力度,推動建立精準對接機制,要積極動員企業積極參與結對幫扶貧困縣的脫貧攻堅工作,各地工商聯、扶貧辦、光彩會和農發行要主動跟當地黨委政府溝通,做好配合工作。

  四是做好產業扶貧向鄉村振興的轉變過渡。“萬企幫萬村”行動不僅要幫助貧困村貧困群眾脫貧摘帽,而且要助推實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。脫貧攻堅戰消除絕對貧困后,我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡,我國發展最大的不充分是鄉村發展不充分。為響應黨和國家關于鄉村振興戰略的部署,2021年我們將把“萬企幫萬村”精準扶貧行動改為“萬企幫萬村”鄉村振興行動,繼續把全國民營企業力量凝聚起來,助推鄉村振興戰略有效實施。去年,我們在全國層面發出民營企業參與鄉村振興戰略的倡議;今年3月,在浙江安吉召開了推進實施鄉村振興戰略現場會;今年5月,福建省工商聯舉辦了鄉村振興結對幫扶簽約儀式;今年9月,山東省工商聯召開脫貧攻堅和鄉村振興現場會,在“千企幫千村”行動基礎上開展“千企助千村”鄉村振興行動,用實際行動落實黨中央、國務院關于鄉村振興的戰略部署。下一步,“萬企幫萬村”行動要謀好篇、布好局,加快做好承上啟下的銜接工作,引導民營企業家開展“回報家鄉”行動,充分發揮企業的產業、管理、技術和資金優勢,助力鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。

  五是加大表彰表揚和理論研究力度。要對做得好的先進典型企業加大表彰表揚,發揮先進典型的示范引領作用。要加強理論研究,深入分析典型幫扶案例,充分提煉“萬企幫萬村”行動的政治、經濟、文化和社會價值,進一步豐富中國特色社會主義理論,豐富民營經濟扶貧理論。

  同志們,一切偉大成就都是接續奮斗的結果,一切偉大事業都需要在繼往開來中推進?,F在全面打贏脫貧攻堅戰箭在弦上,已經到了決戰決勝階段,必須凝聚全社會力量盡銳出戰。我們要牢固樹立“四個意識”,踐行“四個自信”,做到“兩個維護”,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,不忘創業初心,切實增強使命感和責任感,以更加飽滿的熱情、更加務實的作風,深入參與到脫貧攻堅中來,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會做出更大貢獻。

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